百度 前不久，老刘带着降糖药和干粮，到了目的地吃上药再开始运动，没想到，还不到10分钟，就出现了头晕、乏力、心悸等典型的低血糖效应，好在朋友们反应及时，立即送他去了医院。

　　2024年中央经济工作会议强调，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”“加力扩围实施‘两新’政策”。推动大规模消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，是惠企利民的重要举措。目前存在的主要问题有：一是不同地区政策推进度参差不齐。二是定价信息不对称。消费者对旧产品的市场价值、回收条件以及处理流程缺乏清晰认知。三是旧品回购市场不规范。旧品回购市场准入门槛低，主体参差不齐，监管难度大。四是部分消费品市场不平衡。以家电消费品为例，大件家电市场出现消费高潮，小家电市场较为冷清。五是消费者信心不足。居民对可支配收入的预期信心不足，严重制约了消费意愿与能力。

　　为此，建议：

　　1.持续支持消费品以旧换新政策实施。未来持续加力 “两新”政策，加大超长期特别国债投入规模。对于政策落地晚的地区，应保持耐心，保证政策的稳定性，为政策有效实施创造良好环境。加快推进省级统筹资金，改变同省不同城市资金分散、规则不一的问题，提升资金利用效率和落地实效。

　　2.加强信息透明度建设。建立统一的消费品以旧换新评估标准，确保评估公正透明。完善信息公示平台，利用大数据和云计算技术，建立全国性以旧换新信息公示平台，实时更新旧设备或产品的市场价值、回收条件等信息。加强消费者教育，通过媒体宣传、社区讲座等方式，提高消费者认知度和参与度。

　　3.推动旧品回购市场规范化发展。制定专门针对旧品回购市场的行业标准，明确市场准入、价格评估等规则。建立多部门联合监管机制，加强旧品回购市场日常监管，定期开展专项整治行动，严厉打击无资质经营、恶意压价、欺诈消费者等行为。加强对网络旧品回购平台的监管，规范线上交易秩序，推行线上预约、线下回收的一站式服务模式。建立价格指导机制，研究制定旧品回购的价格指导目录或参考标准，引导市场合理定价。鼓励技术创新，支持回收企业采用先进评估技术和手段，提高旧品评估的准确性和效率。

　　4.平衡部分消费品市场。鼓励企业推出符合消费者需求的新产品、新技术和新服务。加强市场监测和预警，建立健全家电消费市场的监测和预警机制，及时掌握市场动态和消费者需求变化。根据消费者换新需求和产业升级需要，因地制宜扩大以旧换新补贴的产品覆盖范围。

　　5.增强消费者信心。以增发特别国债等更直接的财政支持政策措施增加居民收入。以扩就业增加居民收入，围绕发展先进制造、现代服务业、银发经济等新经济新业态，培育就业新动能。保障个人信息安全，加强个人信息保护法律法规的宣传和执行力度，确保回收企业在收集、使用消费者个人信息时遵守相关法律法规。建立信用评价体系，健全回收企业的信用评价体系和奖惩机制，对诚信经营、服务优质的回收企业给予表彰奖励；对存在违规行为、侵害消费者权益的回收企业进行处罚。

　　（民建中央在全国政协十四届三次会议上的提案）